甘肃省专业技术人才

知识更新工程实施方案

为了全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，深入实施十六届四中全会“大规模培训干部”和全国人才工作会议“大教育”、“大培训”的战略部署，切实把《甘肃省专业技术人员继续教育规定》落到实处，根据人事部《专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》，省人事厅决定实施甘肃省专业技术人才知识更新工程（简称“知识更新工程”）。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，按照中央大规模培训干部的总要求，以创建学习型社会为目标，以专业技术人才能力建设为主线，以实施“甘肃省专业技术人才知识更新工程”为主题，以提高专业技术人才的整体素质和能力水平为目的，以改革创新为动力，以培养专业技术人才的学习能力、实践能力为重点，以提高创新能力为核心，以知识更新为主要内容，充分发挥继续教育在人才资源能力建设和人才资源开发中的基础和核心作用，通过不断更新知识，提高专业技术人才的自主创新能力和核心竞争力，不断提升人才、知识、科技在经济社会发展中的贡献，切实促进经济增长方式的转变，为实施“科技兴省”、“人才强省”战略提供坚强的人才保证和智力支持，为构筑终身教育体系、创建学习型社会而努力奋斗。

二、指导原则

（一）坚持全面推进，重点突破的原则。围绕全省中心任务和重点工作，突出重点行业领域的人才培训，以更新知识为内容，以提升能力为目的，推进带动整个专业技术人才队伍大规模继续教育活动上规模、上台阶。

（二）坚持以能力建设为核心的原则。以加快专业技术人才知识更新的步伐为基础，紧跟世界科技发展前沿，把专业技术人才能力建设作为着眼点和出发点，重点提高专业技术人才的竞争力和创造力，着力提高专业技术人才学习能力、实践能力、创新能力和跨学科交流能力，大力推进自主学习和自主创新。

（三）坚持针对性和实效性相一致的原则。紧密联系专业技术人才的工作实际，根据行业科技发展的特点、岗位要求和专业技术人才的能力水平，坚持统筹规划，分类实施，突出重点，协调推进，分行业、分地区组织实施；创新继续教育施教模式和管理模式，增强继续教育的针对性、实用性和先进性；注重开发专业技术人才的岗位创新能力和自主创新能力，大幅度提高继续教育质量和效益；积极整合各类社会资源，充分发挥各方面积极性，推进继续教育工作的社会化和市场化。

三、目标任务

“十一五”规划期间，围绕经济社会发展的主要目标、主战场、主阵地，在全面推进继续教育知识更新工程的基础上，重点推进现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域的知识更新。通过知识更新，使专业技术人才的知识结构明显改善，学习的积极性、自觉性和主动性显著提高，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的能力显著增强，政治素质和职业道德水平进一步提高。同时，要通过“知识更新工程”的实施，加快继续教育工作体系、服务体系与制度体系的建设，努力在不同的行业领域建设成一批教学资源丰富、教学手段先进、教学质量高、效益好、社会信誉度高的继续教育施教机构，推进专业技术人才继续教育的全面发展。通过实施以“知识更新工程”为主要内容的大规模继续教育活动，落实十六届四中全会“建设学习型政党”、“大规模培训干部”的任务，引导、推动实现时六大确定的建设学习型社会的奋斗目标。

四、培训内容和方式

（一）开展“菜单式”公修课继续教育培训（每人每年至少5天或30学时）。根据甘人通[2005]77号文规定，从2005年开始，我省专业技术人才继续教育公修课实行“菜单式”培训，增强继续教育学习培训的针对性和实效性。使专业技术人才通过公修课的学习，不断拓展学识、开阔视野、转变观念、创新思维，增强创新意识，提高创新能力，丰富创新成果，提高学习、实践和创新的整体能力。

（二）开展专业课继续教育培训（每人每年至少7天或42学时）。全省专业技术人才专业课继续教育培训，要根据本行业、本地区专业领域的发展和人才知识更新的需求，有针对性的紧跟科学技术发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的培训。现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域要有重点地进行专项培训，到2010年要在这5个领域取得突破性进展。

1、现代农业领域。围绕我省现代农、林、牧、渔业发展的实际需要，重点培训农业中高级科技和推广人才、国家级和省级龙头企业科技和管理人才以及相关培训的师资力量。围绕粮食安全、农业科技创新与应用、农业产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜与加工、动植物重大自然灾害预测与减灾、畜牧技术、现代林业培育、森林资源监测、野生动植物保护与自然保护区建设、荒漠化监测与治理、抗旱造林技术、节水抗旱、现代水利等重点课题，开展大规模的继续教育活动。完善有各级农业、林业、水利学会、科研院（所）、教育培训机构等构成的培训实施体系。

2、现代制造领域。紧密围绕我省经济结构调整的战略目标，按照振兴装备制造业、走新型工业化道路的要求，在电子制造领域、新材料、重大装备、精密仪器、汽车工程、系统集成等重点领域，开展大规模的继续教育活动。按照以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的要求，在现代制造领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等面向行业的关键技术、共性技术知识培训，推进信息技术和机械装备的融合、传统工艺与现代技术结合，促进传统产业的改造升级，大力提升我国现代制造业的水平。依托部分高校、科研院所、职业技术学院和大型企业建立一批现代制造技术继续教育基地，实现人才与产业发展的紧密结合。

3、信息技术领域。针对我省经济社会发展和科技创新的需要，紧跟世界信息技术发展的步伐，以中高级信息技术人才为重点，在通信工程、集成电路、软件技术、网络、信息安全、数据库、电子政务、信息资源管理等重点领域，开设相关培训项目，逐步建立起适合我国国情、省情与世界接轨的信息行业继续教育体系。根据不同行业和岗位的实际需要，分门别类地培训不同行业领域的信息化人才。举办系列信息化技术高研班和学术、技术论坛，加强信息产业培训基地建设和师资力量培养，应用现代化的培训教材、远程多媒体培训课件。

4、能源技术领域。围绕国家能源安全战略，重点在石油化、电力、煤炭等领域开展继续教育。

依托大型国有石油化企业现有培训体系，健全培训制度，制定培训计划，重点对专业技术业务和管理骨干进行培训。建立石油化行业专业技术人员远程培训网。在大型石油化企业、石油院校建立若干能源技术培训基地。推动省内高校与大型石油化企业开展共建学习型企业活动。

根据电力科技规划，制定电力行业2006年—2010年继续教育科目指南，逐年组织开发高压输电技术、超超临界技术等高新技术的重点培训项目。利用电力行业继续教育培训网络和教育资源，搭建教育培训机构与电力企业之间的共需平台。依托国内重点大学、科研院所和骨干电力企业，系统开展电网、发电、施工等领域的现代电力技术知识培训。依托中国核工业集团公司在甘单位，广泛开展核电方面的新知识培训。

制定煤炭行业2006年—2010年全行业的急缺人才培训计划，重点开展安全生产、采煤、煤田地质、煤矿机电、煤炭洁净利用及环境保护等专业知识的更新培训。依托“全国煤炭行业现代化远程教育培训网”，整合煤炭行业的优质教育资源开展培训，使规模以上煤炭企业相关专业在生产和安全岗位上的技术人员，普遍得到一次知识更新和继续教育培训机会。推进煤炭企业建立正常的培训制度，提高煤炭专业技术人才队伍的素质。

5、现代管理领域。以急需紧缺的管理专业门类为主，开展包括投融资管理、企业资产重组和上市管理、营销管理、财务管理、质量管理、物流管理、工程管理以及企业制度、结构调整、国际化经营、资源节约与利用等方面的培训课程。积极引进和开发各类现代管理课程，不断丰富完善我国管理知识体系。依托省内行业协会、高校、科研院所和企业，面向企事业单位进行各类管理知识的培训，提高各类企事业单位和社会组织经营管理的科学化、现代化水平。注重管理知识培训与管理实务相结合，理论培训与提高实际管理能力相结合，不断提高管理知识培训的针对性和实效性。

6、其它领域。5大领域之外的其它领域，要按照《甘肃省专业技术人才继续教育规定》的要求，参照5大领域“知识更新工程”的要求，做好本行业领域的知识更新工作。

（三）举办示范性高级研修班。省人事厅将会同有关部门、行业和单位，结合5个行业领域的重大专业技术课题，采用多种方式，选择选题新、层次高的高研班，纳入人事厅的整体规划。每个行业领域每年举办5期左右的专业技术人才高研班，5年内通过高研培训的人才要达到7000人左右。各地区、各部门和相关行业领域根据本地区、本部门和行业领域技术发展和人才队伍建设的实际需要举办一批高研班。每个行业领域每年选派20名左右有培训前途的中青年专业技术人才到发达省份或国外进行学习培训，5年内培训600人左右。

（四）采取灵活多样的培训方式。各级人事部门、相关部门、行业和单位可根据各自工作实际，探索符合专业技术人才特点、简便有效的多种培训方式方法。

1、集中培训。根据近几年，继续教育的实际，组织必要的集中培训，是解决专业技术人员培训难的有效办法。有条件的部门、行业和单位应组织有关专业技术人才进行一定时间的继续教育集中培训。

2、高级研修班。各级人事部门可结合本地区重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题，面向高层次专业技术人才举办多种形式的示范性高研班。相关行业领域和单位也要结合各自优势和特点举办高研班。

3、结合工作实践培训。各地区、部门、行业和有关单位可根据实际工作的需要，对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行继续教育培训。

4、网络、远程教育培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训。

5、自学。根据专业技术人才的不同需要，采取自选、自修等方式进行个性化的继续教育培训。

根据行业特点和不同类型人才的实际需要，也可以采用其他形式，对专业技术人才进行继续教育培训。

五、保障措施

（一）制度保障

 1、“知识更新工程”是我省人才资源能力建设的重要内容，是继续教育工作的深化，不是继续教育工作之外的额外工作。为此，有关“知识更新工程”的领导、培训科目备案制度、约束监督管理、证书的验证和复验、培训管理等，要按省政府《甘肃省专业技术人员继续教育规定》和省人事厅《关于加强专业技术人员继续教育学习培训管理工作有关问题的通知》（甘人通[2005]132号）加强管理，认真组织实施。鼓励各部门行业和相关单位把专业技术人才参加知识更新培训的情况和人员的岗位聘用结合起来。

2、建立“知识更新工程”进展情况和重点活动，发布列入“知识更新工程”的科目、课程及相关信息，引导专业技术人员参加“知识更新工程”的继续教育活动。

3、建立评估检查和论证制度。省人事厅将会同有关部门和行业协会对“知识更新工程”的开展情况进行指导和评估。省人事厅对“知识更新工程”的实施情况进行监督和检查。“知识更新工程”重大项目要经专家论证。

4、建立表彰奖励制度。采取多种形式、利用多种媒体，大力开展“知识更新工程”的宣传工作。对在“知识更新工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传、表彰和奖励。

（二）经费保障

1、各级人事部门和各“知识更新工程”负责、参加单位要积极筹措经费，现有职工教育培训经费主要于知识更新工程“，鼓励和引导社会资金向”知识更新工程“投入。”知识更新工程“重点实施的5大领域的相关企事业单位要按国家有关规定落实教育培训经费。

2、施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加负担，不能以盈利为目的，要接受有关部门的监督检查。

（三）职责分工

  1、省人事厅：负责制定“甘肃省专业技术人才知识更新工程实施方案”的总体方案；制定相关政策、制度和规定；审定公修科目和专业科目指南、培训大纲；统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举办具有示范性的继续教育活动；会同有关部门和行业协会组建专家指导委员会；不定期召开有关部门参加的联席会议，就“知识更新工程”实施中的重大问题、重要政策、重点项目进行研究。

  2、甘肃省继续教育协会：受省人事厅委托，研究发布公修课科目指南，制定公修课培训大纲，组织编写制作培训教材和课件；负责与相关行业协会、施教机构的沟通联络工作；承担专家指导委员会日常工作；负责对专业技术人才参加“知识更新工程”继续教育的情况进行登记备案和统计工作；开展继续教育管理人员培训等具体的培训工作。

3、市（州）、县（区）人事（人事劳动）局、省直部门人事（人事教育）处：负责制定本地区、本行业“知识更新工程”实施办法；承担“知识更新工程”的各项继续教育活动；负责公修课继续教育活动的组织实施；对本地区、本行业相关领域的继续教育活动进行指导、协调和监督检查；健全继续教育工作体系，搭建服务平台、整合社会各类继续教育资源，在本地区、本行业举办具有示范性的继续教育活动。

4、相关部门、行业协会和单位：负责研究制定本行业领域“知识更新工程”的具体实施办法，制定专业科目的科目指南、培训大纲，组织编写本行业领域的专业教材和课件，并负责各类专项继续教育活动的组织实施。

现代农业领域的“知识更新工程”由省农牧厅、省水利厅、省林业厅按职能分工负责。

现代制造领域的“知识更新工程”由省经济委员会负责，甘肃省机械工业联合会、甘肃省轻纺织工业联合会等参加。

信息技术领域的“知识更新工程”，由省经济委员会负责。

能源技术领域的“知识更新工程”由省经济委员会、省煤炭安全生产监督管理局、省石油化工协会按职能分工负责。有关大型石油、石化企业以及电力企业联合会按职责分工、业务范围分别组织实施。

现代管理领域的“知识更新工程”由省国资委负责。

按照“知识更新工程”的统一规划，有关科研院所、高校、大型企业的继续教育机构及各级继续教育基地，要充分发挥各自的专业技术优势，面向社会开展形式多样的继续教育活动。

5、专家指导委员会：受人事厅委托，制定“知识更新工程”继续教育质量评估标准，对实施情况进行巡教、巡考和督察，对相关部门行业提出建议，对“知识更新工程”的公修课和专业课目指南、培训大纲、教材课件进行评估，对“知识更新工程”的施教机构进行评估，指导“知识更新工程”各项教育活动的开展。

（四）服务体系

  1、搭建服务平台。各级政府部门人事部门、相关部门、行业协会继续教育机构，要加速继续教育服务体系的建设，积极为继续教育供需双方搭建服务平台，建立继续教育师资库、教材库，实现继续教育资源的优势互补和共享。

 2、加强继续教育基地建设。省人事厅委托甘肃省继续教育协会制定继续教育基地评估标准与管理办法，重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的继续教育基地，引导各类继续教育资源向优势施教机构集中，建设一批示范性、社会化的继续教育基地。各地区、部门和行业可以结合行业发展实际，建设一批高质量的继续教育基地。

 3、建立信息化服务体系。依托甘肃省人才信息网、甘肃继续教育网站，制定参训人员网上备案、登记和统计办法，建立全省继续教育信息化服务平台。充分利用现有社会信息技术资源，建立全省继续教育网络体系。运用各种网上手段开展网上远程学习、登记、交流和查询服务活动。

六、实施步骤

  本实施方案采取整体规划、突出重点、分类指导的方式，从2005年起到2010年分步推进。

（一）启动阶段（2005年—2006年上半年）

 1、2005年，广泛开展“知识更新工程”的调研工作，研究制定《专业技术人才知识更新工程实施方案》，研究制定下发5个行业领域的具体实施办法，组建领导小组和专家指导委员会。

 2、2006年上半年，公布2006年专业技术人才继续教育公修课培训“菜单”，全面推动5个重点行业领域的专业课培训工作。

（二）全面实施阶段（2006年下半年—2010年上半年）

  大规模开展专业技术人才继续教育公修课培训和5个重点行业领域的专业课培训工作。在“知识更新工程”的实施过程中，不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，建设一批适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持一批优质的施教机构和继续教育基地，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。

（三）总结评估阶段（2010年下半年）

 对“知识更新工程”实施情况进行全面总结、评估和表彰奖励，研究部署下一阶段工作任务。